大規模災害時には、公共機関の停止・自動車の通行止め等によって自宅への帰宅が困難になる方が37万人にも上ると想定されています。特に京都市では、ピーク時の観光客は清水・祇園地域で約4万8千人、嵯峨・嵐山地域では約2万6千人の観光客が訪れます。
発災時は観光客の安全の確保、一斉帰宅抑制のため清水・祇園地域では八坂神社や清水寺など12箇所、嵯峨・嵐山地域では二尊院やトロッコ嵯峨駅駅舎など9箇所が観光客緊急避難広場となり、活用されることになりました。
また、観光客の多い清水・祇園、嵯峨・嵐山両地域には避難場所までの距離が確認できる標識も設置が進められています。